近日，市委书记田卫东同志在主题教育党课中，把发展电商作为现代服务业尽快突破的三项工作之首，提出当前要突出“搭平台、抓培训、推示范、引团队、创品牌”五个要点。围绕这五个要点如何深化，市委政研室、市商务局联合调研组对全市电商工作进行专题调研。2022年，我市实现网络零售额160.4亿元，同比增长10.7%，跨境电商进出口完成61.4亿元，同比增长286%；今年1-10月，我市网络零售额147.7亿元，同比增长14.2%，跨境电商进出口完成59亿元，同比增长85%。从数据上看，目前我市电商产业正处于起步阶段的快速增长期，具有巨大潜力。当前，应抢抓数字经济发展风口，结合德州实际，借鉴先进地区经验做法，探索打造“电商名城”，努力交出德州电商高质量发展的优秀答卷。
一问：如何搭平台？
目前我市没有自主建设的本土电商服务平台，绝大多数电商企业通过抖音、快手、淘宝、天猫等知名电商平台和阿里巴巴国际站、中国制造网等第三方跨境电商服务平台进行线上销售、跨境交易，全市现有的11个电子商务产业园区中，建成运营的有6个【德州市电子商务产业园（天衢）、德州金茂源物流园（德城）、乐陵城投综合电商产业园、山东易心电子商务产业园（禹城）、齐河众创电商产业园、仁里集镇直播电商党建指导中心（齐河）】，跨境电商产业园目前有2个【天衢跨境电商产业园、德城蓝图跨境电商产业园】，这些园区大都只有物业管理、快递物流、人才培训等基础功能，创业孵化、电商运营、供应链金融等增值服务能力相对薄弱。因我市尚未成功申建综合保税区或保税物流中心，目前还无法开展跨境电商进口业务。
当前全国的几个线上平台先入为主，已成一统天下之势。我们做大电商，首先是用好这些线上平台，同时，我们还可以在当地搭建一些线下服务平台，为做多做大电商提供支撑。一是搭建市、县、乡三级电商公共服务平台体系。建议成立市级电子商务中心，由专业技术力量组成团队负责运营，集会议、培训、电商直播、企业孵化、商贸洽谈等功能于一体，充分发挥连接政府和企业双向沟通的桥梁作用；推动每个县市区成立县级电商公共服务中心，为本地企业提供区域网络交易数据采集统计分析、产品上行供应链管理等业务咨询和技术服务；各乡镇（街道）建设电商服务站，推动各项服务向村级延伸，打通乡村电商“最后一公里”。二是规划建设政府主导的德州特色选品中心（选品库）。以乡镇为单位梳理本地特色产品申报入驻，建设集统一采购、物流运输、直播孵化、政策推介、产品宣传、售后维权于一体的综合性电子商务服务平台，由电商企业或主播自主选择产品进行销售，集中推广我市特色产品。三是完善跨境电商综试区建设。加快推进中国（德州）跨境电子商务综合服务平台建设，为跨境电商企业提供在线备案登记、通关、税费、金融、仓储物流等一站式集成服务；推动传统外贸、物流企业在“一带一路”沿线国家联合建设一批公共海外仓；支持各县市区规划建设特色鲜明、功能完备、聚集效应明显的县级跨境电商产业园区，争取两三年内尽早实现“一县一园区”；加快申建鲁北乐陵保税物流中心，鼓励有条件的电商企业与其合作增设跨境电商业务板块，探索与济南综合保税区合作在我市天衢新区或齐禹临联动区开展跨境电商进口业务，实现我市跨境电商进口业务从无到有，助推我市跨境电商产业后发先至、后来居上。
二问：培训怎么抓？
我市缺少创业孵化、人才培训等服务平台和载体，电商企业人才多以参加外地或企业内部培训为主，政府主导举办电商人才培训活动相对较少，今年1-10月份累计培训仅5000人次【菏泽上半年就培训了1万余人次】，存在人才供需不平衡问题，专业电商人才“难引、难留、难培育”现象突出，尤其是跨境电子商务人才，对在线外语交流、涉外法律法规等专业能力要求较高，更加难以满足。
建议强化政校企三方合作保障人才队伍建设。一是政府搭台，采取“理论+实操+演练”相结合的方式，开展电商主题培训会，全面培育学员直播操盘运营核心能力，形成电商全产业链条人才队伍支撑。二是依托院校拓展产教融合，创新“专业+实训”模式人才培养，在德州职业技术学院等设立电商专业的院校，成立校企合作培训班，为我市电商企业输送具有岗位实操技能的高校毕业生；设立企业化实训基地，开展“订单式”电商人才培养。三是鼓励企业积极对接国内知名电商运营团队来我市举办电商培训会，并邀请其旗下知名主播开展直播示范，带动流量。四是开展电商达人技能比赛，评选并授予德州市电商达人荣誉称号，给予一定资金奖励，形成“人人支持电商、人人参与电商”的浓厚氛围，让大、小网红多起来。
三问：示范如何推？
截至目前，国家电子商务示范基地170余个，全国电子商务示范企业132家，山东省分别有16个、7家，菏泽有1个示范基地，我市在国家级电子商务示范创建方面仍未实现零的突破。2023年1-10月份全市网络零售额147.7亿元，在全省规模占比为2.4%。全市网零额过亿的企业仅1家【庆云县百源网络科技有限公司】，过5000万的只有2家【天衢新区霸符（山东）生物科技有限公司、天衢新区德州乡盛食品有限公司】，与其他地市存在较大差距，如临沂市网零额过亿的企业有9家，过5000万的有24家。在政策扶持和物流成本等方面还有短板弱项，制约了我市电商示范创建工作。特别是普遍反映物流成本较高，如调研中一电商企业表示，其日均出货量为3500单，当地快递平均一单2.5元，如果在济南发货则一单便宜0.7元，每日就能节约2450元。
创建电子商务示范主体有利于发挥电商产业聚集优势，也是增强城市和区域经济发展活力的有效途径。建议加大电商示范城市、基地、企业等电商主体的综合创建力度。一是政府牵头组织各县市区以及各类电商运营主体外出考察学习，并在市内组织谋划电商示范创建工作交流会，邀请先进地市、知名电商平台、头部电商企业传经授宝。二是鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大规模，形成一批核心竞争力强的大型现代物流企业集团；支持各县市区建设县级综合性物流园，根据自身条件制定全县统一电商收费标准，以统一的仓储物流管理压缩快递物流成本；发挥德州现代农业产业优势，积极谋划在雄安新区建设骨干冷链物流基地，作为我市服务融入京津冀的桥头堡项目。三是进一步制定完善促进电商发展的政策措施，帮助我市电商企业做大做强，壮大电商市场主体，促进电商示范创建。在人才方面，制定完善我市电商人才引进优惠政策，明确电商人才认定标准和条件程序，在资金补贴、租房购房等方面享受有关政策待遇。在资金方面，对新办电商企业以及成效显著的电商企业加大奖补力度；对注册在本市的电商企业实行一定时期内税收返还政策；鼓励金融机构针对电商产业推出特色小额贷款，降低电商企业融资成本，缓解运营压力。在用地方面，各县市区政府协调整合相关资源，为电商企业提供办公场地，给予租金补贴或减免政策。在服务方面，在营销渠道建设、店铺经营、业务培训等方面为电商企业提供免费实用的运营指导和宣传帮助，提高电商企业知名度。
四问：团队哪里引？
由于我市电商产业起步较晚，部分电商企业在发展前期为了快起步选择“南飞”，将企业注册在环境优、氛围好、产品多的外地城市；也有部分电商企业在本地壮大后“外流”，以求取得更好发展。如起源于我市的卓益集团将总部注册在上海，在德州只留下了行政、客服等业务。面对同种情况，曹县为我们提供了有效借鉴，该县开展天猫店“回家”活动，回引887家电商企业返乡，电商企业达6100多家，网店7.3万余个，与我市数量差不多。
建议加大电商团队招引力度。一是回引团队。开展电商企业“返乡”活动，各县市区积极对接注册在外地的本土电商企业和主播，宣传我市当前电商政策环境，依托各级电子商务服务中心，设立绿色通道窗口，引导外设企业、主播、店铺“返乡”经营，注册本地直播账号，推广销售本地产品。二是外引团队。将电商项目招引纳入全市招商引资考核体系，加大对全国范围内电商企业以及项目的招引力度，促进电商产业集聚发展。三是柔引团队。对于电商高端人才，与其和一线城市“抢人”，不如共享资源。山西长治将电商高端人才以不调动工作关系、不迁移户口的方式，直接向聘任单位提供相关智力服务、技术劳务，破除了传统思维对引才工作的束缚。我市可借鉴其经验做法，探索“电商人才飞地”模式“柔性”引团队、引人才，达到“人才和团队在外地，产业和效益在本地”的效果，突破地域对人才流动的限制，有效解决我市电商团队引进困难的问题。
五问：品牌怎么创？
我市本地产品品牌效应不突出，导致产品附加值低、市场竞争力弱化；既有品牌宣传力度不够，消费者认知度不高，网上销售规模偏小，电商发展势头受到限制。比如调研中发现，庆云县的山东海荣生物科技有限公司是本土创业壮大的一家电商企业，主要业务为自产自销宠物食品，产品质量较好，但其自创品牌知名度低，只能借用猎奇、宠物每日鲜等知名品牌进行贴牌销售。
建议全力打造本地多层次电商品牌。一是打造集散地展销品牌。依托天衢新区地标之都产业园，借势即将建成的天衢博览园，全力打造本地特色电商产业品牌，加快建设地标产业文化中心，集聚全国地理标志产品，定期举办地标品牌推介会、应季产品展销会、地标产业行业论坛等各种活动，吸引全国各地买家，搭建互动交流平台，实现一站式买全国、卖全国，加快人流、物流、资金流快速融通。二是打造产业品牌。创新“电子商务+产业带”模式，各县市区依托自身产业优势打造区域内特色产业带，如宁津县打造健身器材、家具产业带；禹城市打造功能糖产业带；天衢新区打造集成电路产业带，提升行业集聚发展水平。三是擦亮区域品牌。做大做强德州扒鸡、乐陵小枣、夏津蜜薯等我市现有品牌，进一步培育创建更多地方特色产品品牌，带动实体产业发展，形成品牌集聚效应，打响覆盖全市域、全品类的德州市农产品区域公用品牌——“德州味”，实现“叫响一个品牌，带动一方产业，富裕一方经济”。
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